奖项

单国俊，哈尔滨市政府副秘书长，哈尔滨市政府法制办主任，哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害工作领导小组副组长，全国特邀控烟法律专家组成员。在哈尔滨防烟立法、执法工作中成绩显著，主要事迹如下：

一、保护公众健康，推动哈尔滨控烟立法

自2009年起，依托《哈尔滨市无烟环境促进项目》，作为哈尔滨市法制办主任，主导了《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》（以下简称《条例》）的立法工作。对世界卫生组织《烟草控制框架公约》有比较深入的理解，使《条例》基本符合《公约》第8条及其实施准则的精神。《条例》于经人大批准，2012年5月31日正式实施。此《条例》为当时我国最符合《公约》及其第8条实施准则要求的地方性立法，受到世界卫生组织的高度赞扬，推进立法的模式被成为“哈尔滨模式”，为城市立法提供了借鉴。

二、作为法律实务部门人员，积极推动城市无烟环境立法

积极与控烟人员和组织合作，积极推动城市无烟环境立法工作，多次赴兰州、深圳等城市，用法律知识和行政影响力为中国城市无烟立法贡献了力量。作为控烟法律专家组成员为国家控烟立法提出了有建设性的意见。

三、完善组织机构，奠定防烟执法基础

依据《条例》，积极协调争取政府支持，最终市机构编制委员会批准成立“哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害工作领导小组”，主管副市长担任领导小组组长，领导小组办公室（市防烟办）设市卫生局，具体负责指导、管理、协调、监督依法防烟工作。每年领导小组专门召开会议，部署工作，各区政府和相关执法部门组建专项工作机构，建立执法队伍，明确工作职责，加强依法防烟工作的领导。组织市政府法制办执法监督局积极主动监督市政府各相关行政管理部门的执法工作。

四、加强控烟执法监督，推进防烟执法形成制度和机制

立法难，执法更难。在单国俊的倡导下，加强《条例》宣传，普及二手烟危害知识；积极推进场所落实“四有一无一劝阻”（有制度，有标识，有电话，无烟具，有劝阻）。作为市政府秘书长和控烟领导小组副组长，上任伊始就特别注重制度化和机制的建设，多方调动执法部门的积极性，积极与人大沟通，以政府的名义出台档建立了控烟执法考核评估制度，为哈尔滨市条例的有效实施奠定了基础。全市既开展了七轮集中防烟执法检查，又推进各部门自主开展防烟执法检查。充分发挥社会监督作用，截止2014年5月31日，全市已处罚行政处罚金6.19万元；防烟举报投诉电话共受理电话1056话次，其中咨询类323次（30.58%），投诉类733次( 69.42%)；全市累计招募防烟志愿者216名，统一培训，统一标识，在指定公共场所内开展义务监督和宣传，共义务监督检查公共场所851家；全市组建了6支监测队伍，统一采购了检测仪器，开展室内空气质量监测，共监测场所822家，1644个位点。在他的主导下，哈尔滨市的控烟执法工作逐步走上了正轨。