獎項

單國俊，哈爾濱市政府副秘書長，哈爾濱市政府法制辦主任，哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害工作領導小組副組長，全國特邀控煙法律專家組成員。在哈爾濱防煙立法、執法工作中成績顯著，主要事蹟如下：

一、保護公眾健康，推動哈爾濱控煙立法

自2009年起，依託《哈爾濱市無煙環境促進專案》，作為哈爾濱市法制辦主任，主導了《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》（以下簡稱《條例》）的立法工作。對世界衞生組織《煙草控制框架公約》有比較深入的理解，使《條例》基本符合《公約》第8條及其實施準則的精神。《條例》於經人大批准，2012年5月31日正式實施。此《條例》為當時我國最符合《公約》及其第8條實施準則要求的地方性立法，受到世界衞生組織的高度讚揚，推進立法的模式被成為“哈爾濱模式”，為城市立法提供了借鑒。

二、作為法律實務部門人員，積極推動城市無煙環境立法

積極與控煙人員和組織合作，積極推動城市無煙環境立法工作，多次赴蘭州、深圳等城市，用法律知識和行政影響力為中國城市無煙立法貢獻了力量。作為控煙法律專家組成員為國家控煙立法提出了有建設性的意見。

三、完善組織機構，奠定防煙執法基礎

依據《條例》，積極協調爭取政府支持，最終市機構編制委員會批准成立“哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害工作領導小組”，主管副市長擔任領導小組組長，領導小組辦公室（市防煙辦）設市衞生局，具體負責指導、管理、協調、監督依法防煙工作。每年領導小組專門召開會議，部署工作，各區政府和相關執法部門組建專項工作機構，建立執法隊伍，明確工作職責，加強依法防煙工作的領導。組織市政府法制辦執法監督局積極主動監督市政府各相關行政管理部門的執法工作。

四、加強控煙執法監督，推進防煙執法形成制度和機制

立法難，執法更難。在單國俊的宣導下，加強《條例》宣傳，普及二手煙危害知識；積極推進場所落實“四有一無一勸阻”（有制度，有標識，有電話，無煙具，有勸阻）。作為市政府秘書長和控煙領導小組副組長，上任伊始就特別注重制度化和機制的建設，多方調動執法部門的積極性，積極與人大溝通，以政府的名義出臺檔建立了控煙執法考核評估制度，為哈爾濱市條例的有效實施奠定了基礎。全市既開展了七輪集中防煙執法檢查，又推進各部門自主開展防煙執法檢查。充分發揮社會監督作用，截止2014年5月31日，全市已處罰行政處罰金6.19萬元；防煙舉報投訴電話共受理電話1056話次，其中諮詢類323次（30.58%），投訴類733次( 69.42%)；全市累計招募防煙志願者216名，統一培訓，統一標識，在指定公共場所內開展義務監督和宣傳，共義務監督檢查公共場所851家；全市組建了6支監測隊伍，統一採購了檢測儀器，開展室內空氣品質監測，共監測場所822家，1644個位點。在他的主導下，哈爾濱市的控煙執法工作逐步走上了正軌。